一年一度的中央经济工作会议即将召开，会议将为2009年的经济工作最终定调。可以预见的是,在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下,“保增长、促发展”将毫无悬念地成为今年中央经济工作会议的主题。

    日前召开的“研究2009年经济工作”的中央政治局会议，明确明年的首要任务为“保持经济平稳较快发展”。而此次会议被外界看作是即将召开的中央经济工作会议的“预备会”。有知情人士透露，明年的经济工作将力保8%的增长目标。

    实际上，一般在中央经济工作会议上定调的宏观经济政策，已经提前转向，即财政政策由“稳健”转向“积极”，货币政策由“从紧”转向“适度宽松”。

    宏观调控政策提前转向

    进入10月，事情似乎正在朝着更坏的方向发展。肇始于美国次贷危机的国际金融海啸开始加速向实体经济侵蚀，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，悲观气氛日益浓厚。

    在日前召开的新闻发布会上，国家发改委副主任穆虹直言不讳，“进入今年三季度以来，国际经济金融形势急剧恶化，金融危机越演越烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重冲击。”

    穆虹的表述并非危言耸听，最新出炉的一系列10月份主要经济指标为其提供了有力的佐证：今年10月份，工业增加值仅增长8.2%，在剔除春节因素后达到7年来新低；发电量增速同比负增长4%，为自1998年5月以来首次负增长；全国70个大中城市房价环比下降0.3%，创下历史最大跌幅；中国实际使用外资金额（FDI）同比下降2.02%，为今年以来首次出现负增长；财政收入也自1996年以来首度出现负增长。

    中金公司在其报告中明确指出，中国10月份主要经济指标中出现的一连串“首次”，昭示中国经济正在加速下滑。

    知情人士告诉记者，与上述主要经济指标同时出炉的10月GDP增速已骤降至7%。而此前的数据显示，今年三季度GDP同比增长为9%。“这一形势的变化直接导致国务院常务会议紧急部署了新的宏观政策。”

    11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施（简称“国十条”）以及财政刺激经济的“四万亿”计划，释放出了宏观调控政策转向的明确信号。

    业内专家指出，此次财政政策由“稳健”向“积极”的转变，货币政策由“从紧”向“适度宽松”的全面转型，一方面暗示出中国经济正在快速下滑的趋势，另一方面也明确传递出“保增长”的宏观调控基调。